5月18日，河南省“无废城市”建设工作联席会议召开了第一次全体会议，省生态环境厅、发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅等26个联席会议成员单位（部门）分管负责人及联络员参会。省“无废城市”建设工作联席会议召集人、省生态环境厅厅长李哲出席会议并讲话，省生态环境厅总工程师李维群主持会议。

       会议听取了我省“无废城市”建设工作总体情况汇报；听取了《河南省推进“无废城市”建设工作联席会议单位责任分工（征求意见稿）》、《河南省“无废城市”建设指标体系（征求意见稿）》编制情况汇报；列入全国“十四五”时期“无废城市”建设名单的省内“5+1”城市政府负责同志分别就本地区“无废城市”建设进展情况作交流发言。

       会议指出，建设“无废城市”是建设“美丽河南”的一项重要任务，也是一项艰巨复杂的系统工程，需要多部门协同配合、共同努力。我省于今年4月正式建立了由26个省直部门共同组成的“无废城市”建设工作联席会议制度，共明确制度体系任务168个，技术体系任务69个，市场体系任务136个，监管体系任务95个，围绕固废五大领域共部署“重点工程项目”239个，计划总投资额774.95亿元。

      会议要求，已经迈出实质性步伐的“5+1”城市要进一步锐意进取、加快推进，如期完成国家安排的阶段性目标任务；全省其他13个市也要按照省委省政府的总体部署梯次推进；厅际联席会议今后要定期召开，更加有力地发挥推动作用。

      会议强调，开展“无废城市”建设是深入贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想的具体行动，是推动实现我省可持续发展和绿色崛起的重要路径。加强固体废物污染防治既是切断水、大气、土壤污染源的重要工作，也是巩固水、大气、土壤污染治理成效的关键环节。开展“无废城市”建设，有利于改变“大量消耗、大量消费、大量废弃”的粗放生产生活方式，既可以为高质量发展腾出环境容量和空间资源，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，也可以为高质量发展提供有力支撑和强劲动力。“无废城市”建设领导小组和厅际协调小组各成员单位和有关部门要主动作为，加强对重点任务的研究部署推动，在创新举措上下功夫，在强化要素保障上下功夫，在宣传引导上下功夫，制定具体措施、拿出决心和行动，全方位加速推进，确保所有工作落实落地，为高标准推动生态文明建设、高质量推动经济社会发展作出更大努力。

      省“无废城市”建设工作联席会议成员及各部门联络员，郑州市、洛阳市、许昌市、三门峡市、南阳市及兰考县人民政府分管负责同志和生态环境部门主要负责同志，省生态环境保护委员会办公室相关专业部门主要负责同志参加会议。

关于无废城市

定义

   “无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

主要任务

    《“无废城市”建设试点工作方案》明确了六项重点任务。一是强化顶层设计引领，发挥政府宏观指导作用。二是实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。三是推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用。四是践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用。五是提升风险防控能力，强化危险废物全面安全管控。六是激发市场主体活力，培育产业发展新模式。

建设目标

    《方案》提出，在全国范围内选择10个左右有条件、有基础、规模适当的城市，在全市域范围内开展“无废城市”建设试点。到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，形成一批可复制、可推广的“无废城市”建设示范模式。 

      到2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

指导思想

    《方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。

发展过程

       2018年12月29日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》。2019年4月30日，中华人民共和国生态环境部公布11个“无废城市”建设试点。筛选确定了广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市等11个城市作为“无废城市”建设试点。同时，将河北雄安新区、北京经济技术开发区、中新天津生态城、福建省光泽县、江西省瑞金市作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

      2022年4月24日，生态环境部公布“十四五”时期“无废城市”建设名单。31个省级行政区均有城市入选，其中河南省郑州市，洛阳市，许昌市，三门峡市，南阳市入选。另外，雄安新区、兰州新区、光泽县、兰考县、昌江黎族自治县、大理市、神木市、博乐市等8个特殊地区参照“无废城市”建设要求一并推进。