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《环境影响评价技术导则 生态影响》最新修订发布

发布日期:2022-06-30 11:22:40 浏览量:

       由生态环境部办公厅颁布的《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2022), 自2022年7月1日起正式实施。原《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011)同时废止。

一、新修订的生态导则的特点

       (1)充分衔接新要求

       近些年,我国陆续出台了《长江保护法》《湿地保护法》《国务院关于进一步加强生物多样性保护的意见》等法律和政策,对物种及其栖息地、生物多样性等的保护提出更新、更高要求,当前生态环保工作也给予生态保护更高定位。本次修订深入贯彻落实习近平生态文明思想,评价内容和技术方法方面已充分衔接法律法规和政策的一系列新要求。

       (2)增强指导性和操作性

       本次修订针对现行生态导则实践过程中出现的调查布点代表性不足、评价范围和等级确定等相关规定操作性不强、环评现状评价及影响预测内容不全、制图不规范、部分行业导则提出更加严格要求等,通过明确和细化技术内容及要求,提高了操作性和指导性。

       (3)全面契合“放管服”改革要求

       本次修订适度简化了部分污染影响类项目生态影响评价要求,厘清了与其他要素导则的边界。

       (4)助力遏制生态形式主义

       针对生态保护修复措施简单粗暴,人工造景、河流砌底时有发生,甚至违背自然规律修复造成破坏等问题,本次修订中,强调要坚持山水林田湖草沙是生命共同体的观念,提出针对性的要求,助力遏制生态形式主义。

二、修订的主要内容

       本次修订对评价等级、现状调查、现状评价、预测分析、保护措施、跟踪监测、环评文件图表等多个方面进行了完善和调整。

       (1)优化了术语和定义

       结合生态影响的途径、方式和评价对象,回归建设项目本身,结合生态影响评价需要,新增重要物种、生态敏感区、生态保护目标等术语定义。

       (2)完善总则表述

       总则明确了评价基本任务;明确了建设项目应符合生态保护红线、国土空间规划、生态环境分区管控方案等要求;明确了补充环境比选方案及开展同等深度评价等要求;增加了工作程序框图。

       (3)增加了评价因子筛选,规范了生态影响识别

       增加生态影响识别章节,完善了工程分析和新增评价因子筛选等内容,更易于确定生态影响和评价的具体对象。

       (4)调整了评价等级判定依据和原则

       根据实践经验,以受影响区域生态敏感性和影响程度为主要判定依据,兼顾行业、形式、生物多样性、特殊情景等差异化判定。明确了不划分评价等级直接进行生态影响简单分析的情形。

       (5)增加了典型行业评价范围确定原则

       结合行业特点,明确了矿山开采、水利水电、线性工程、陆上机场以及污染影响类项目评价范围的确定原则。

       (6)细化了现状调查、影响预测等要求

       细化了引用资料时效性、现场调查基本技术、陆生生态及水生生态调查等的具体要求。明确了物种、生境、生态系统及生物多样性评价内容、指标及成熟评价方法。强化制图规范要求,增加植物群落及重要物种调查结果统计表。

       (7)强化生态保护对策措施要求

       基于系统保护,对绿色施工、野生动植物保护、生境保护及修复、生物多样性及生态系统保护、自然恢复、绿色修复等提出了相关要求。明确了开展生态跟踪监测的不同情形和要求,以及生态保护措施专题设计和研究等管理要求。

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